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21个部门力促健康产业高质量发展 支持达标企业股权融资、并购

来源:美丽网 日期:2019-10-28 19:26:39 人气:2856

证券日报

为贯彻落实全国卫生大会和“健康中国2030”规划,加快卫生产业发展,促进形成内涵丰富、结构合理的卫生产业体系,国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部等21个部门共同制定了《促进卫生产业高质量发展行动计划(2019-2022)》(以下简称《纲要》)。

将围绕关键领域和关键环节实施十大项目。

从重大项目来看,《纲要》指出,将围绕关键领域和关键环节实施10个重大项目。一是优质医疗卫生资源扩建工程;二是“网络医疗”推广项目;第三,中医药卫生服务质量改进项目;第四,跨境整合卫生服务;第五,卫生产业科技创新工程;六是医疗保险发展深化项目;第七,卫生产业集聚发展项目;八是卫生行业人才推广项目;九是健康产业经营环境优化项目;十是卫生行业综合监管项目。

国家新未来科学技术研究所执行主任徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,《纲要》本身表现出三个明显的特点:一是指导价值巨大,可操作性强;其次,这个想法与时俱进。同时,《纲要》还强调金融和科学技术在健康产业发展中的重要作用,并强调跨境一体化。第三,资源得到充分保护。《纲要》提出了一个在人才、技术、资本、土地和环境等各个方面保护资源的机制,充分考虑到卫生行业的所有领域和环节。

上海国际财经学院政策研究员、上海财经大学定量金融研究中心主任小草对《证券日报》表示,《纲要》的公布对健康大产业的发展具有重要意义。首先,它以纲要的形式提出了国家的支持政策,明确了国家的支持态度,提高了大健康产业未来发展的确定性,从而进一步增强了市场参与者对大健康产业发展的信心,提高了市场对大健康产业投资的预期回报,降低了投资风险,促进了市场对大健康产业的投资。其次,《纲要》明确界定了按照市场化原则鼓励金融创新的态度,这对于优化大型健康产业的经营环境具有重要作用。

支持符合条件的健康产业企业进行股权融资、银行间并购和债券发行

纲要指出,应当实施和加强财政支持。支持健康产业企业合格股权融资、银行间并购和发行债务融资工具。鼓励金融机构按照市场化原则,为卫生产品和服务出口以及卫生产业企业跨境并购提供服务支持。落实税费政策,落实卫生服务机构依法享受的税收优惠政策、行政性收费减免政策和价格政策。

盘古智库高级研究员潘和林(Pan Helin)告诉《证券日报》,实施和加强金融支持可以有效缓解健康产业发展的资金瓶颈,促进健康产业的产品研发和技术进步,为整个产业的长期发展注入活力。健康产业的推广需要成熟的生态链支撑,更需要技术和产品的突破。一方面,增加财政支持可以为当地健康企业的技术升级和产品开发提供启动支持,这对企业成长的输血起着关键作用。另一方面,鼓励出口和跨国并购可以加快国内外技术和经验交流,关注国际发展趋势,提高中国产业健康发展的广度和深度。

小草说,毫无疑问,资本市场对大型健康产业的发展至关重要。《纲要》明确了鼓励金融创新支持产业发展的政策,从而根据大型健康产业投资的持续时间、规模和风险特征,刺激金融市场创新产品和服务,降低融资成本,实现更好的风险分担,引导更多社会资本进入大型健康产业。具体而言,预计相关企业债券的发行将更加方便,债务融资方式将更加多样化,相关企业将更容易进入股市。

“总体而言,资本市场在卫生行业的资本支持和资源整合方面发挥着作用。通过金融支持资本支持,可以支持企业加强研发投资,建设产品生产线,扩大销售网络,早日实现技术产业化,从而支持公司的快速发展和稳健经营。并购等市场交易可以加快资源重组,优化资源配置,促进企业优势的结合,激发协同效应,促进健康产业的高效发展。”潘和林说。

徐光瑞表示,从金融支持的角度来看,无论是银行、保险公司、证券交易商还是pe/vc等金融机构,都将大健康产业作为投资重点。考虑到大型卫生产业覆盖面广、产业链长、集成度高的特点,还可以通过多层次资本市场支持卫生产业的高质量发展。

大型健康产业

市场空间很大

从行业特点来看,徐光瑞表示,卫生行业未来发展将呈现三大特点。首先,它将是科学和技术的。随着人工智能、大数据和物联网等新一代信息技术的发展,特别是5g的快速登陆,远程医疗和智能穿戴设备领域将迎来快速发展。第二,精确、准确的检测和治疗将带来个性化和定制化的卫生服务供应,全面的生命周期维护将实现快速发展。第三,整合,无论是国际或国内技术整合,还是卫生产业与其他产业的整合,都将促进新技术、新模式的出现和卫生产业的不断升级。

徐光瑞表示,总体而言,覆盖医疗、医药、养老、卫生管理、保健品等领域的大型卫生产业规模已达8万亿元左右。考虑到国家政策、市场需求和其他因素,预计未来将继续保持12%左右的增长率。预计2020年将达到近10万亿元,2025年将超过15万亿元。小草告诉记者,大型健康产业是一个典型的蓝海市场,增长率高,增量大,市场空间巨大。

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